近日召開的中央經濟工作會議部署了2024年九項重點工作。與去年會議相比的一大不同點在于：“以科技創新引領現代化產業體系建設”躍居九大任務之首，而擴大內需退居其次。這體現了中國經濟持續推動新舊動能轉換、實現高質量發展的決心和信心。
圍繞這一“頭號任務”，中央經濟工作會議提出：要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
“新質生產力”是國民經濟領域一個新概念。2023年9月習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”。近日中央財辦在解讀中央經濟工作會議精神時對其作出了全面闡釋：新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。
有媒體將“新質生產力”選入了2023年十大經濟熱詞。隨著中央經濟工作會議作出相關部署，在即將到來的2024年這一概念無疑將熱度不減。
“新質生產力”新在哪？它與現代化產業體系建設有何內在聯系？在中國宏觀經濟論壇(CMF)近日舉行的第79期宏觀經濟熱點問題研討會中，中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧表示，新質生產力的“新”包含4個要素：除了基于“生產力三要素”的新型勞動力、新型勞動對象、新型勞動工具之外，還應包括新型基礎設施。
“現代化產業體系是新質生產力要素的載體?！彼硎?，隨著傳統產業進入深度轉型升級，以及未來產業和戰略性新興產業的誕生，最終形成現代化的產業體系。這一過程既是經濟動能的結構性調整，也是培育新質生產力的載體。而隨著現代化產業的不斷發展進而形成體系，又實現了踐行新發展理念、高質量發展、全要素生產力提升以及推進新型工業化的功能。
“要素-結構-功能”正是“新質生產力-現代化產業體系-全要素生產率提升”的內在邏輯。
黃群慧詳細闡釋，按產業的生命周期來看，未來產業是指尚在孕育期，具備一定投資風險；戰略性新興產業處于高速增長階段，可能體量不大，但增速很快；支柱產業則是比較成熟的產業，增速未必快，但是在經濟總量中占比較大，對于國民經濟增長發揮重要作用。
按照中央經濟工作會議“先立后破”總基調中的“立”，黃群慧指出，應該在未來產業和戰略性新興產業下大力量，使它們迅速成長起來，朝著支柱產業方向發展壯大。
與此同時，由于不同產業發展階段的具備不同特征，他認為應該有針對性的設立不同的培育機制。對此，圍繞以科技創新引領現代化產業體系建設、發展新質生產力，他提出了五方面舉措。
首先，針對“卡脖子”領域，要充分發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢，強化高水平自主技術要素供給。因為真正的核心技術是買不來的，無法通過其它方式獲得。
對于新型舉國體制，黃群慧認為需要探索一種市場化的、開放的實踐方式?！皬淖畛醯膭撘?、理念，到科學研究、實驗室技術，再到小批試制、中批試制，然后到工廠大規模投產，以及到最后的市場投放，這整個鏈條、每個環節中，新型舉國體制如何發揮作用，都需要進行針對性的探索?！?br /> 二是積極探索有效投資機制，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度?！耙环矫嬗烧鲆龑?，另一方面要暢通市場化回報機制?！?br /> 三是建立完善產業基礎能力評估制度，加快實施針對“產業四基”的產業基礎再造工程?！耙鞔_產業基礎能力中哪些是短板?！?br /> 四是加快推進數字技術發展，以數字技術賦能制造業與服務業融合?！耙簿褪翘剿鲾底旨夹g和實體經濟怎么深度融合?！?br /> 五是積極推進綠色技術創新發展，實施綠色制造工程。